La tolérance imposée
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Il mécontente également l’Eglise non seulement par sa réforme sur la tolérance de 1781 (qui d’ailleurs n’a pas suscité tellement de protestation puisqu’il n’y avait pas trop de publicité pour cette réforme).
En 1786-87, Joseph II prend une mesure de rationalisation du gouvernement et de l’administration.
Du point de vue religieux, il crée des séminaires d’Etat ce qui veut dire que les prêtres qui y sont formés, seront sous le contrôle de l’Etat et devront obéir au gouvernement et non au pape. Cette décision déclenche la colère des évêques.