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L’administration provisoire

C’est une loi qui date de 1991 qui a été intégrée à l’article 488bis C civ. Cette loi ne vise pas seulement les malades mentaux (elle peut le faire parce que lorsque quelqu’un a été enfermé en institution psychiatrique, il est indispensable de prendre des décisions sur la gestion des biens) MAIS aussi toute personne qui est totalement ou partiellement inapte à gérer ses biens (en raison d’une maladie mentale, vieillesse, provisoirement, etc.). Donc, à la différence de l’interdiction judiciaire qui vise aussi bien la personne que les biens, cette loi de 91 ne vise que les biens !

Ce que ce régime a de particulier est qu’il est plus respectueux de la situation particulière alors que tous les régimes d’incapacité mettent normalement la personne dans un régime qui est le même pour tous !

-> Il est possible que le juge de paix nomme un administrateur provisoire et détermine dans l’ordonnance quels sont les pouvoirs de l’administrateur. L’incapacité de celui qui est mis sous administration provisoire sera déterminée en fonction des pouvoirs attribués à l’administrateur provisoire. Ce régime est donc modulable !

Dans la réalité pratique, les juges de paix ne vont pas placer quelqu’un sous administration provisoire s’ils n’ont pas donné la possibilité à la personne de se défendre. Malheureusement aujourd’hui, la période de fin de vie retire beaucoup de possibilités de gérer leur vie aux personnes. Alors la plupart des juges de paix vont décider que l’incapacité sera totale. Cela étant, des garanties ont été prises parce qu’on peut aussi désigner une personne de confiance de la personne placée sous administration provisoire pour faire le lien.

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La minorité prolongée

Ce régime avait été mis en place pour les handicapés mentaux. D’un point de vue politique, il est très intéressant à analyser parce qu’il a été proposé par des parents d’enfants handicapés mentaux. Dès lors, les parents ne comprenaient pas pourquoi cet enfant là qui restait leur enfant dépendant d’eux, à 18 ans, il fallait l’assimiler à des déments ou des imbéciles. Ils ont obtenu que la loi leur donne la possibilité de demander au tribunal de prolonger la minorité de l’enfant avec la conséquence que ces enfants restent sous le même régime que celui qui était le leur jusqu’à leurs 18 ans et ils sont alors maintenus sous l’autorité de leur père et de leur mère.

Un parent n’est pas éternel et la loi a donc prévu que la personne puisse passer de la minorité prolongée au régime de la tutelle.

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Les régimes utilisés aujourd’hui

Depuis lors, les choses ont considérablement évolué et nous connaissons donc deux autres régimes d’incapacité des majeures :

‐ Minorité prolongée
‐ Administration provisoire

-> Ce sont les régimes que l’on utilise aujourd’hui : les deux autres sont donc de moins en moins utilisés et ils vont d’ailleurs disparaître avec la réforme qui est annoncée.

Ces régimes sont beaucoup plus adaptés à la vision que l’on a aujourd’hui de la deuxième famille moderne parce que ce sont des régimes qui tendent à prendre en compte la situation personnelle de celui qui malheureusement à l’âge de la majorité n’a plus la possibilité de prendre complètement en charge son existence.

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Les régimes du Code Napoléon

Les choses ont déjà évolué dans le temps parce qu’au temps du Code Napoléon, il n’y avait que deux régimes d’incapacité : l’interdiction judiciaire et le conseil judiciaire. Ce ne seront plus des personnes placées en statut d’incapacité en raison de la loi MAIS en raison d’une décision judiciaire !

Les deux régimes sont très différents :

‐ Interdiction judiciaire : réservé à ce que le Code appelle les déments et les imbéciles, càd ceux qui ont complètement perdu leur raison. C’est une incapacité qui s’étend aussi bien à leur personne qu’à leurs biens et elle est totale. Une fois que le juge décide qu’il est interdit, il ne peut plus rien faire et même pas contracter mariage. Le régime qui permet de suppléer à cette incapacité est la tutelle : le tuteur va prendre en charge toute la direction de la vie personnelle et du patrimoine de la personne.

= Régime d’incapacité totale suppléé par un régime de tutelle (régime de représentation)

‐ Conseil judiciaire : réservé aux faibles d’esprit : il ne faut pas les placer en situation d’incapacité par rapport à leur personne mais seulement à leurs biens. C’est une incapacité spéciale limitée aux seuls actes prévus dans le Code civil : il n’y a que certains actes qu’ils ne peuvent accomplir. Pour ces actes, il sont placés sous un régime d’assistance : ils les accompliront eux‐mêmes mais moyennant l’assistance d’un conseil !

= Régime d’incapacité spéciale + régime d’assistance

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LA MINORITE

Les incapables mineurs ont pour caractéristique d’être de plein droit incapables parce qu’on part du principe que toute personne qui n’a pas atteint l’âge de 18 ans en Belgique, est de plein droit un mineur ordinaire. L’autre type de mineur est le mineur émancipé : il est soustrait en partie au régime d’incapacité par une décision du tribunal de la jeunesse (cela se faisait beaucoup quand l’âge de la majorité était de 21 ans).

‐ Régime d’incapacité générale :

o Principe : le mineur est incapable quant à sa personne et à ses biens. Il est incapable de diriger sa personne, de poser des actes personnels ou quant à ses biens.

o Exceptions. Le législateur accepte que pour leur personne, les mineurs puissent disposer d’une capacité personnelle. Il n’y a pas beaucoup de lois ayant dérogé à ce principe

Ex : loi sur les droits du patient = exemple du passage de l’indisponibilité à la disponibilité. On a voulu reconnaître aux jeunes une capacité de décider pour tout ce qui concerne les actes médicaux. La loi exige qu’on demande l’avis de l’enfant quand le médecin exige que l’enfant a le discernement suffisant pour que l’enfant puisse décider (art 12 L)

-> Contraception ; avortement

En dehors de la loi, il y a un climat général, un certain état d’esprit avec la Convention sur l’Enfant qui implique qu’on essaye aujourd’hui de reconnaître au jeune, de plus en plus tôt, une certaine responsabilité pour la vie personnelle.

Ex : le jeune qui a 16 ans dit qu’il ne veut plus aller chez son père. Le juge va probablement dire que vu que l’enfant ne veut plus, il va accepter qu’il n’y aille plus. Par contre, pour ce qui concerne les biens, à l’heure actuelle, le principe est celui de l’incapacité et les exceptions sont très rares (contrat de travail qui établit un régime d’assistance : il peut en conclure un seul MAIS avec l’assistance de ses parents).

Cela étant, si le jeune, en ce qui concerne les biens, son patrimoine, s’il achète quelque chose avec son argent de poche, a priori, il n’a pas la capacité de l’acheter. Il faut bien comprendre que la sanction de l’incapacité d’un mineur par rapport à ses biens est la rescision pour lésion, la nullité n’est donc pas de plein droit (seulement pour certains types d’actes). La rescision veut dire que l’acte ne sera rescindable ou annulable que si le mineur a subi une lésion, càd soit que l’acte était intrinsèquement lésionnaire (= lésion intrinsèque), soit que l’acte était extrinsèquement lésionnaire parce qu’il était disproportionné par rapport aux ressources du mineur (= lésion extrinsèque).

Si l’acte ne peut faire l’objet que d’une rescision pour lésion, cela veut dire que s’il n’y a pas de lésion, on ne pourra rien faire : le jeune avait une capacité de fait.

‐ Régime de représentation :

o Principe : le mécanisme juridique par lequel il est suppléé à l’incapacité des mineurs est l’autorité parentale qui est exercée par le père et/ou la mère. Cette autorité est un effet de la filiation. Puisque le mineur est incapable par rapport à sa personne et à ses biens, l’autorité parentale s’exerce par rapport à la personne (= autorité sur la personne) et aux biens (= l’administration légale). Attention, s’il est capable, les parents ne le représentent plus !

-> Autorité sur la personne : les parents exercent l’autorité sur la personne de leur enfant sans autorisation (on leur fait confiance), étant entendu que s’ils exercent mal leur autorité parentale, alors on peut mettre en mouvement les mécanismes de protection ou d’aide à la jeunesse.

-> Administration légale des biens : pour les biens, il y a certains actes, où les parents ne sont pas totalement libres. Pour les actes les plus importants, ils doivent eux‐mêmes demander une autorisation accordée par le juge de paix. Il y a donc une forme de contrôle préalable de la manière dont les enfants vont gérer le patrimoine de leur enfant.

o Exception : lorsqu’un enfant n’a plus ni père ni mère, le mécanisme juridique qui permet de suppléer à son incapacité est la tutelle (art 389 C civ). Elle est de nouveau une tutelle par rapport à la personne et aux biens MAIS la grande différence c’est que la tutelle est toujours surveillée par le juge de paix qui nomme le tuteur. Il devra rendre compte en permanence au juge de paix parce qu’on s’en méfie encore plus.

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La capacité de la personne physique

Dans notre système, toute personne humaine du moment qu’elle est nait vivante et viable, jusqu’au moment de son décès, est par elle‐même sujet de droit. Elle a donc la capacité de posséder tous les droits qu’une personne humaine est susceptible d’exercer. La capacité d’exercer est la capacité d’exercer ces droits, càd d’être un acteur juridique, d’entrer sur la scène sociétale où on fait valoir soi‐même ses droits.

Est‐ce que toute personne a la capacité d’exercice de ses droits ? Non ! Et vu que cela va avoir une incidence sur le statut de la personne humaine, il est normal qu’on en parle dans ce titre II.

La règle de principe dans notre droit est qu’il n’y a d’incapacité que par exception. Une fois que c’est fait, il faut déterminer l’étendue de cette incapacité.

‐ Première distinction : incapacité qui porte sur la personne et/ou sur les biens = actes extrapatrimoniaux et patrimoniaux.

Ex : mineur : incapable par rapport à sa personne et par rapport à ses biens.

‐ Deuxième distinction : incapacités totales – générales – spéciales

  • Incapacité totale : une personne peut accomplir aucun acte quelconque
  • Incapacité générale : une personne est en principe incapable, sauf exception
  • Incapacité spéciale : une personne est en principe capable, sauf précisément les incapacités spéciales = incapacités spécialement énoncées par le législateur.


Cela permet de comprendre que tout va dépendre du régime d’incapacité.

‐ Troisième distinction : cela va dépendre du régime qui est mis en place pour suppléer à une incapacité d’exercice. Quand une personne est placée par le législateur dans une situation d’exercer elle‐même ses droits, il faut bien qu’on fasse appel à quelqu’un d’autre. Le régime qui est mis en place peut être :

  • Soit un régime de représentation : quelqu’un va agir (ex : le père et la mère) va agir en lieu et place. La conséquence est que l’incapable n’agit pas, il ne fait rien lui‐même !
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