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Législature 2007-2010 : BHV au centre des procédures

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7 novembre 2007 coup de force des Flamands à la Chambre, tous votent la scission de BHV. Le vote passe en commission.

9 novembre 2007 : première procédure en conflit d'intérêt déclenchée par la communauté française…

Pas de consensus, en mai la procédure échoue, le vote de la scission retourne à l'ordre du jour.

Flamands obligés de voter en plénière mais se sont rendu compte de leur erreur et espère être arrêtés.

9 mai 2008 : deuxième procédure en conflit d'intérêt actionnée par la COCOF. Tjrs pas de solution 6 mois plus tard, remise à l'ordre du jour.

14 janvier 2009 : Troisième conflit d'intérêt activée par la Région Wallonne. Octobre 2009 : la communauté germanophone lance elle aussi une procédure en conflit d'intérêt.

Avril 2010 : Gouvernement fédéral explose sur BHV. L'Open VLD quitte le gouvernement.

Séance plénière à la Chambre où le vote doit être fait puisque plus aucunes procédures en conflit d'intérêt n'est en route. Le roi intervient en appelant le président de la Chambre au palais – suspension de la procédure

29 avril 2010 : les francophones tirent la sonnette d'alarme.

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2) 2002. BVH au centre de la reforme

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ART 63. Réforme électorale qui préconise l'alignement des circon sur les provinces, sera fait partout sauf au Brabant Flamand.

Solution de l'époque : Verhofstadt avait décidé que les deux listes électorales de BHV devaient être séparées, comme ça chacun faisait comme il avait envie.

Cette solution sera annulée par la Cour Constitutionnelle par peur que l'ART. 63 ne soit pas respecté, en ajoutant qu'il peut être admis que la répartition des circon électorales opérée par la loi soit maintenue pendant 4 ans. Retour au statu quo pour BHV pour 4 ans.

La Cour Constitutionnelle ne peut normalement pas créer de loi, ne peut pas dire ce qui doit être fait.

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B. Les principes en pratique

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1) 1993. BHV au centre de la scission de la Province du Brabant : La Brabant était une seule province bilingue dans tous les domaines puis a été scindé en 3, le

Brabant flamand, le Brabant Wallon et BXL.

Autorités provinciales différentes pour chaque, sauf BXL où il n'y a pas d'autorité provinciale.

Le nord voulait des circon correspondantes aux nouvelles provinces mais ça n'a pas été fait, le

Brabant flamand a sa propre autorité mais amputée de BHV, d'où un lien politique antre BVH et BXL (ce qui est opposé au fédéralisme territorial du nord du pays).

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La procédure de sonnette d'alarme

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Lorsque d'une décision d'un des 2 groupes linguistiques pourrait nuire gravement aux relations entre les communautés.

Dans une même assemblée parlementaire entre les 2 groupes linguistiques. 3/4 du groupe linguistique doit être pour l'activation de la sonnette d'alarme.

Si activée procédure d'adoption suspendue pendant 30 jours, pendant lesquels le Conseil des Ministres analyse. Fonctionne au consensus.

Ne peut être tirée sur le budget ou sur une loi spéciale (puisque pour ce 2 là vote à la majorité dans les 2 groupes linguistiques)

Ne peut-être actionnée qu'une seule fois pour un même sujet.

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Déclenchée entre deux parlements

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Doit être adoptée à ¾ des voix dans l'assemblée, si adoptée alors suspension de la procédure d'adoption pendant 60 jours pour que les assemblées se parlent.

Si pas de solution, pendant 30 jours le Sénat intervient. Si tjrs pas de solution, le Sénat donne un avis à un Comité de Concertation qui a 30 jours pour trouver une solution au consensus des 2 assemblées.

Si pas de solution il ne se passe rien et la procédure d'adoption se poursuit.

Peut être actionnée à plusieurs reprises. (ex: BHV, les francophones ont lancé plusieurs procédure lorsque que les flamands ont voulut voter la scission de BVH en masse.)

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La procédure en conflit d'intérêt

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Procédure pour les cas où il n'y a pas de conflits de compétence, (de mauvaise attribution d'une compétence à une entité).

Décision prise par le Conseil d'Etat ou pas la Cour Constitutionnelle. La manière d'exercer la compétence nuie gravement aux intérêts d'autres entités.

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Les groupes linguistique

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division dans la Chambre. Pour les lois qui concernent tout le monde et pour les matières fondamentales.

Les élus flamands vont dans le groupe néerlandophone et idem pour francophone, sauf dans BHV où les élus peuvent choisir leur groupe linguistique.

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Les circonscriptions électorales

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découpent le territoire, au sein de laquelle les électeurs désignent leurs élus. La garantie démocratique est le fait que le nombre d'élu est proportionnel à la population des circon.

L'idée démocratique que l'électeur est proche de l'élu n'est plus d'actualité ajdh. BHV = 2 communes de Flandre + 6 communes périphériques + cantons BXL bilingues. D'où bcp de problèmes car communes avec statut différents.

Dans francophones peuvent voter pour des bruxellois et inversement.

Le nord du pays dit qu'il n'y a pas d'homogénéité linguistique et se plaignent du fait qu'il y a ai un lien politique entre BXL et ce qui n'est pas BXL.

Jusqu'à ajdh à BHV les électeurs avaient le choix entre la liste flamande et la liste francophone, ajdh il n'y a qu'à BXL que les 2 listes seront proposées

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1) Les communes à facilités :

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Sont le fruit d'un conflit entre le fédéralisme territoriale flamand et le personnalisme francophone.

Gros problème de BHV = 6 communes à facilités La base du fédéralisme belge a 2 aspirations opposées, ce qui pose problème :

a) Le nord du pays défend la langue flamande, fédéralisme territoriale.

b) Le sud du pays défend un fédéralisme plus personnel, plus tourné vers les grandes transformations économiques et sociales.

Lorsque la frontière linguistique a été posée, certaines communes ce sont retrouvées d'un coté ou de l'autre de la frontière tout a contenant des fortes minorités de l'autre langue.

Les communes à facilité sont une exception à l'unilinguisme administratif, compétences différentes par rapport aux autres communes, fonctionnement local différent.

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