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La loi de finance rectificative

Elles sont votées en cours d’année afin de modifier des dispositions de la loi de finances initiale.

Elle est soumise aux mêmes règles que la loi de finances initiale et elle a le même domaine que la loi de finance initiale, mais en plus la loi de finance rectificative a pour objet de ratifier les dispositions règlementaires qui ont été prises dans le domaine budgétaire entre la loi de finances et la loi de finances rectificatives.

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Le domaine partagé

C’est un domaine que l’on peut trouver soit dans une loi de finances soit dans une autre loi.

Ca concerne essentiellement les dispositions fiscales c'est-à-dire les impôts ; cela résulte de l’article 34-II-7 de la LOLF.

Le problème c’est que les dispositions fiscales peuvent se retrouver dans la loi de finances mais aussi dans n’importe quelle autre loi.

On limite l’initiative du Parlement en matière fiscale qu’à un seul droit d’amendement, limité par l’article 47 de la LOLF.

Cela veut dire que le principe du consentement à l’impôt, celui qui veut que les représentants consentent librement à l’impôt.

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Le domaine exclusif se divise lui même en sous domaine

Le domaine exclusif obligatoire, ce sont les dispositions qui doivent impérativement figurer dans la loi de finances tous les ans et qui ne peuvent figurer que dans la loi de finances : autorisation de percevoir les impôts, détermination de l’équilibre budgétaire.

. Le domaine exclusif facultatif, ce sont des dispositions que le gouvernement peut prendre mais elles ne peuvent figurer que dans une loi de finances (ex : création ou suppression d’un budget annexe)

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* Détermination du contenu de la loi de finances par la jurisprudence constitutionnelle

La jurisprudence constitutionnelle s’est construite de manière à dire ce qui relevait de la loi de finances et ce qui relevait des lois ordinaires.

De cette jurisprudence il résulte 3 domaines de la loi de finances initial : un domaine exclusif, un domaine partagé et un domaine interdit (c'est-à-dire qu’elle ne peut pas empiéter sur d’autres lois).

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La loi de finances comporte deux parties

- Dans la première partie la loi de finances autorise la perception des recettes publiques (de l’impôt) et détermine les conditions générales de l’équilibre budgétaire et financier et se termine par cet article d’équilibre.

- Dans sa deuxième partie elle répartit pour le budget général, les budgets annexes et les comptes spéciaux du trésor, le montant des crédits, des programmes et des dotations regroupés dans les missions de manière plus générale.

La 1ère partie a aussi pour mission d’indiquer le plafond au delà duquel on ne pourra pas aller.

On ne peut passer à la discussion et au vote de la 2ème partie de la loi de finances qu’après l’adoption de la 1ère partie.

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